编者按：

当前，我国正处在经济增长速度换挡期，经济增长速度正从高速增长换挡至中速增长，转方式、调结构、提质增效是大趋势。经济转型升级，产业转型升级是关键。此次住建部开展的全国工程质量治理两年行动，跳出了“头痛医头，脚痛医脚”、就质量抓质量的陈科旧律，站在国家宏观经济的大背景下，通盘考虑筑建领域的各项工作，制定出“工程质量治理两年行动方案”。1月9日，辽宁省建筑业协会与江苏省住房和城乡建设厅驻东北办事处联合举办了“工程质量治理两年行动培训工作会”，会议在沈阳辽宁友谊宾馆召开。

江苏省住建厅徐学军副厅长在大会上作了题为《全面动员、狠抓严管——开展工程质量两年专项行动》的宣讲，全文如下（根据ppt整理）：

各位同仁，大家好：

衷心感谢辽宁省建设厅、辽宁省建筑业协会给我一次学习交流汇报的机会！

非常感谢范厅长、孟秘书长及各位来宾长期以来对江苏建筑业发展的关心支持和帮助！

真诚地欢迎各位来江苏各地视察指导！

前言

　　建筑业基本定义

　　建筑业

　　建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。其产品是各种工厂、矿井、铁路、桥梁、港口、道路、管线、住宅以及公共设施的建筑物、构筑物和设施。

     分类

　　1、房屋土木工程以及桥梁工程建筑业

　　2、建筑安装业

　　3、建筑装饰业

　　4、其他建筑业

　　传统建筑业特点

　　建筑业生产是由劳动者利用机械设备与工具，按设计要求对劳动对象进行加工制作，从而生产出一定的产品，这使它具有工业生产的特征。但是，它又有许多不同于一般工业生产的技术经济特点，因而是一个独立的物质生产部门。

　　其主要特点是：①固着地上，不能移动；②复杂多样，彼此各异；③形体庞大，整体难分；④经久耐用，使用期长。建筑业产品的这些特点，又造成了建筑业生产上的一系列特点，主要是：①生产的流动性表现在两个方面，一是生产人员和机具，甚至整个施工机构，都要随施工对象坐落位置的变化而迁徙流动，转移区域或地点；二是在一个产品的生产过程中，施工人员和机具又要随施工部位的不同而沿着施工对象上、下、左、右流动，不断地变换操作场所。为了适应施工条件的经常变化，施工机具多是比较小型或便于移动的，手工操作也较多，在一定程度上影响了建筑业技术的发展。

　　②生产的单件性。由于建筑物或构筑物的功能要求不同，所处的自然条件和社会经济条件各异，每个工程都各有独特的工程设计和施工组织设计产品价格也必须个别确定并单独进行成本核算

　　③生产周期长。较大工程的工期常以年计，施工准备也需要较长时间。因此，在生产中往往要长期占用大量的人力、物力和资金，不可能在短期内提供有用的产品。

④露天和高空作业多，受自然气候条件的影响大，质量和安全问题突出。

　　建筑业发展历史

　　                                              《营造法式》

　　《营造法式》编于熙宁年间(1068-1077)，成书于元符三年(1100)，刊行于宋崇宁二年（1103年），是李诫在两浙工匠喻皓的《木经》的基础上编成的。是北宋官方颁布的一部建筑设计、施工的规范书， 这是我国古代最完整的建筑技术书籍，标志着中国古代建筑已经发展到了较高阶段。

　　《营造法式》——江南建筑的关系

为了苏州瑞光寺塔的复原设计，专家曾去考察了五代末年至宋初的几座石塔和经幢，联系江苏宝应出土的南唐木屋和镇江甘露寺铁塔第一、二层来考虑，感到五代至北宋间江南一带的建筑和《营造法式》（以下简称《法式》）的做法很接近，尤其是大木作，几座石塔的斗拱、柱、枋、檐部等，几乎都可和《法式》相印证。可以讲江苏建筑业历史源远流长 。

建筑业近现代发展历史

现代建筑业是随着资本主义的产生和发展而形成的。工业和城市的发展，要求大量兴建房屋，促使原来分散的手工艺人为包工头所雇用而产生了专业的建筑承包商。在股份公司产生和信用制度发展后，又出现了为市场建筑整排房屋或建筑整个市区的商品化生产经营方式。

在中国，1840年鸦片战争后，随着帝国主义及其经济势力的侵入通商口岸出现了外商经营的营造公司带来了资本主义建筑业的组织形式和经营方式。一些与外商接触较早的包工头逐步变成建筑业的厂商。上海出现最早的建筑承包商是1880年前后创办的“杨瑞记”营造厂，它在1891年承包了上海的江海关大楼工程。

第一次世界大战爆发后，民族工业有所发展，建筑业也渐渐兴盛起来，并有能力承包高层建筑（如上海的17层中国银行大楼工程）。但总的说来中国筑业还很薄弱1934年是抗日战争前中国建筑业发展水平最高的一年，据估算其净产值在国民收入中也仅占1.4%。日本帝国主义的侵华战争和国民党发动的内战更使建筑业日趋凋敝。

                                         北京十大建筑之一

中华人民共和国建立后为满足经济恢复和建设的需要，逐步组建全民所有制和集体所有制的施工单位。1956年5月国务院通过《关于加强和发展建筑工业的决定》和《关于加强设计工作的决定》后，建筑设计和施工在技术上得到发展组织上得到加强建立了各类专业设计与施工机构工厂化和机械化施工也取得了进展。

　　改革开放后建筑业飞快发展，到2012年，全国共有施工企业74042个（其中国有6957个，占9.4%）建筑业从业人数4180.8万人，占全社会就业总人数76704万人数5.45%。

2012年，我国建筑安装工程累计完成固定资产投资236439.72亿元，同比增长22.10%；建筑业完成固定资产投资4305.6亿元，同比增长24.56%；建筑业全年完成总产值13.53万亿元，较2011年增长16.2%；2012年4季度，建筑业企业景气指数、企业家信心指数分别为124.4和120.6，较3季度分别回升0.5和3.2个百分点。
　　未来50年，中国城市化率将提高到76%以上，城市对整个国民经济的贡献率将达到95%以上。都市圈、城市群、城市带和中心城市的发展预示了中国城市化进程的高速起飞，也预示了建筑业更广阔的市场即将到来。

习近平在中央城镇化会议上讲话（摘要）

在这里，我要强调一下建筑质量问题。快速城镇化必然伴随大规模城市建设，但我们的建设管理制度、建筑市场和质量管理、建筑标准和规范、建筑工人技能、建筑技术研发等还不能适应发展要求。问题在于我们设计的工程建设管理制度有缺陷，标准和规范建设滞后于现实需要。质量问题关键是制度和措施。建筑市场混乱和建筑质量低下问题比较突出，建筑物垮塌现象很多。建筑质量事关人民财产安全，事关城市未来和传承，一定要加强建筑质量管理制度建设，加强建筑工人专业技能培训。

古人建长城，每块砖上要留下人名，目的就是要为了确保质量和追查责任。这才使得我们今天还能看到伟大长城的遗迹。巴黎街道和住房不少是拿破仑时代设计和建设的，至今风貌依然。

在确保建筑质量方面，我们往往做得既不如古人，又不如洋人。对这个问题必须高度重视，从制度上加以确保，这是对历史和未来负责。对那些偷工减料、以劣充好、权钱交易导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。城市建设要吸取国外优秀有益经验，但不能成为国外建筑设计师的试验场，要经得起实践和历史检验。

南京明城墙城砖